官弈第72章 特区初现

青南高速被列为省级督办项目并获得专项资金像一剂强心针注入了略显沉寂的青州政坛。

这不仅是一个工程项目的胜利更是一次政治上的有力宣告。

那些曾因考察组而疏远我的目光重新变得热切起来甚至比之前更加坚定。

我敏锐地抓住这个来之不易的势头决定将积聚的能量导向临港新城。

在市政府常务会议上我首次系统地提出了 “临港新城区体制机制创新试点方案”。

“同志们青南高速的教训是深刻的！它告诉我们因循守旧、害怕矛盾最终只会酿成更大的苦果！临港新城是我们青州未来的希望绝不能重蹈覆辙！”我开门见山定下基调。

“这个方案的核心是十六个字：市场主导、政府引导、独立运作、高效透明。

”我详细阐述了具体构想： 1. 成立高规格的临港新城管理委员会由我兼任主任但下设执行副主任面向全国公开招聘专业管理人才赋予其相对独立的人事管理权和财政审批权（在预算框架内）。

2. 推行“标准地”出让模式。

在土地出让前就完成矿产压覆、地质灾害、水土保持、洪水影响、地震安全、气候可行性等统一评估明确各项规划指标和控制标准企业拿地后无需再审批可直接开工建设最大限度压缩权力寻租空间。

3. 建立“一站式”服务中心。

所有市级审批权限能下放的全部下放至新城“一站式”服务中心实行“一窗受理、并联审批、限时办结”打破部门壁垒。

4. 创新投融资模式。

除了积极争取省级资金和银行贷款探索设立新城发展基金吸引社会资本参与基础设施建设和社会事业运营。

这个方案几乎是对传统政府主导开发模式的颠覆其本质是 “革权力的命”将大量原本由各部门、各级领导掌握的审批权、支配权通过制度设计要么交给市场要么关进透明运作的笼子里。

可以想见这个方案一经提出就在会上引起了巨大争议。

不少副市长和部门负责人面露难色这等于是在割他们的“肉”。

孙耀民市长也显得十分谨慎：“林市长这个方案……理念很超前但步子是不是太大了？涉及这么多权限下放和体制调整需要慎重啊。

” 我早已预料到这种反应不慌不忙地回应：“孙市长各位同志我知道这个方案会触动很多现有格局。

但是请大家想一想我们青州为什么发展慢了？为什么好项目引不来、留不住？归根结底是我们的营商环境还有差距！而营商环境的背后就是体制机制！临港新城是一张白纸正好可以画出最新最美的图画为我们青州未来的治理模式闯出一条新路！如果成功了受益的是整个青州！” 我目光扫过全场：“而且这件事我们可以争取省里的支持。

现在省里正在大力倡导‘放管服’改革和优化营商环境我们的方案完全符合省委省政府的精神！我们可以将临港新城申报为省级改革创新试验区！” “省级试验区”这几个字让所有人的眼睛都亮了一下。

这意味政策倾斜意味政治资本。

最终在我的坚持和“省级试验区”前景的诱惑下方案在政府常务会上原则通过决定进一步完善后提交市委常委会。

我知道真正的难关在常委会在李振邦那里。

他绝不会轻易允许这样一个削弱他及其体系权力的“特区”出现。

果然在书记办公会上李振邦听完汇报后沉默良久才缓缓开口：“想法是好的改革勇气也值得肯定。

但是同志们我们要考虑到青州的实际。

如此大规模地下放权限成立相对独立的管委会会不会导致管理失控？会不会形成‘独立王国’？出了问题谁来负责？我看这个事情还是要从长计议可以先搞个简化版嘛比如先把‘一站式’服务搞起来其他的慢慢来。

” 他再次祭出了“稳”字诀试图将改革扼杀在摇篮里或者至少阉割掉其核心内容。

这一次我没有选择在书记办公会上硬顶。

我知道那没有意义。

散会后我直接让方韵将“临港新城区体制机制创新试点方案”和青州市政府申请设立“省级改革创新试验区”的请示一式多份分别报送省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、省商务厅等关键部门。

我要 “借势而上” 用省里的压力来倒逼李振邦和青州市委！ 我要让所有人都看到我林别推动临港新城改革不是为了个人权力而是为了青州的发展大局是符合省委省政府改革方向的！你李振邦可以否决市里的方案但你敢公然对抗省里的改革精神吗？ 这是一步险棋一旦省里不支持我将满盘皆输。

但也是一步高棋只要省里流露出任何肯定的意向李振邦就将陷入极大的被动。

青州的天空再次风起云涌。

所有人都屏息凝神等待着省里的回音。

这场围绕临港新城、实则是青州未来道路选择权的斗争进入了最关键的阶段。

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