明末改革第2章 河南改革

崇祯皇帝朱由检并非天性嗜杀之人至少如今占据这具躯壳的现代灵魂绝非如此。

他比任何人都更清晰地认识到大明这座巨轮早已被蛀空官场积弊深重绝非靠杀一两个贪官就能扭转。

他深知自己权力的边界。

皇帝的任命和意志能够有效贯彻的层级大约也就能到巡抚、总督这一级封疆大吏这已是极限。

他不可能亲自去任命每一个知县、每一个胥吏——若真如此他这皇帝也就不用干别的事了。

他同样痛苦地明白基层官吏的贪腐几乎已成痼疾盘根错节但眼下却不得不继续使用这套系统。

考成法的雷厉风行目前也仅能在他所能牢牢掌控的核心区域发挥作用：袁崇焕经营的辽东、孙承宗镇守的山西及长城沿线、李邦华大力整治的陕西以及天子脚下的京畿之地。

在这些地方皇帝的威权和新政的意志尚能穿透层层阻隔勉强触达底层。

而除此之外的广袤疆土政令的执行往往大打折扣甚至完全走样。

想要真正完全掌控绝非一朝一夕之功。

但朱由检并未因此绝望。

他的策略清晰而务实：只要大局不乱他就还有时间。

他选择以这些核心区为试点和基石一点点地向外辐射、渗透他的改革理念。

你看陕西在李邦华的铁腕治理下已渐趋安定改革初见成效；京师重地经过大力整肃如今政令通畅气象一新；山西那边老成谋国的孙承宗手腕高超稳扎稳打也已初步安定下来。

这些成功的点正如黑暗中的灯塔给了他足够的信心和喘息的空间。

他不需要立刻涤荡天下所有的污浊他只需要确保这些光点持续发光并逐步扩大终有一日能连成一片照亮整个帝国。

他现在最需要的就是时间。

“李岩如果让你管理地方你可有什么方略。

整治这吏患且可长久。

” 李岩闻言神色一凛。

他深知这绝非寻常问策而是关乎天下吏治的根本之问更是他夫妻二人未来命运的契机。

他沉吟片刻整理思绪而后郑重拱手条理清晰地答道：“陛下垂询罪民不敢不竭尽愚钝。

若要整治吏患求长久之道非单一猛药可愈需多管齐下循序渐进。

” “其一在于‘选人与厚禄’并举。

现今胥吏之位良莠不齐皆因待遇微薄几近无法养家糊口贪墨几成生存所迫。

当选拔正直有识之士充任同时大幅提升其俸禄使其无需盘剥亦能安稳度日此为‘养廉’之基。

禄厚则自重方能畏法。

” “其二在于‘考成与监督’并行。

陛下推行之考成法需下沉至州县胥吏一层。

明确其职权、量化其功过定期由上官及巡按御史考核。

优者奖劣者黜。

同时可仿古制许百姓匿名投书陈告吏员贪渎不法之情并确保告发者不受报复。

上官考核与下情上达二者缺一不可。

” “其三在于‘简化章程明确律条’。

如今税赋征收、诉讼审理等事章程繁杂律令解释之权尽操于胥吏之手此乃其上下其手、贪贿勒索之根源。

应将章程尽可能简化律令解释明晰刊发张榜公告使百姓知晓何当缴、何当为胥吏便难再欺上瞒下。

” “其四在于‘流转与教化’。

重要职位之吏员不可令其久居一地形成盘根错节之关系网须定期调任。

同时需设官学教化胥吏不仅教其律法章程更需灌输忠君爱民、廉洁奉公之念非仅视其为贱役。

” 李岩最后总结道：“然陛下此诸策之根本仍在于人在于督行之力度。

若上官懈怠巡按敷衍则再好的良法亦成空文。

故必须陛下持之以恒以雷霆之力确保新政能穿透层层阻隔真正落实于州县之间。

如此或可渐除积弊望得长久。

” 他一口气说完帐内一片寂静。

红娘子看着丈夫眼中流露出骄傲。

朱由检则手指轻敲桌面沉吟不语显然在仔细权衡李岩提出的这一套系统性的方案。

朱由检认真地听完了李岩条理清晰的方略眼中赞赏之色愈浓。

然而当李岩话音落下朱由检却缓缓靠回椅背脸上浮现出一丝极其现实的无奈苦笑。

“李岩啊李岩”他轻轻叹了口气用手指关节敲了敲桌面“你这条陈切中时弊思虑周详确是老成谋国之论。

若在太平盛世朕必当逐条推行天下胥吏可望澄清。

” 他话锋一转抛出了一个现实：“但这一切的前提是‘钱’。

” “你可知你方才所言‘大幅提升其俸禄使其无需盘剥亦能安稳度日’这‘大幅’二字需要多少银子？如今国库岁入即便经朕与毕自严竭力整顿仍是入不敷出辽东、陕甘、蓟镇处处都要钱粮朕哪里还能拿出这每年至少数百万两的额外开支去给天下胥吏增饷？” “还有那设立官学、定期调任、加强监督考核桩桩件件哪一样不需要真金白银去支撑？”朱由检摊了摊手语气中充满了无力感：“朕现在最缺的就是钱。

朕能勉力维持朝廷运转、边军饷需已是捉襟见肘。

你这良方好是好奈何朕……煎不起这副药啊。

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